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全国人民代表大会是最高国家权力机关。人民代表大会由民主选举产生,全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和人民解放军选出的代表组成。
回归前,一至八届香港全国人大代表(注:不能称港区因尚未设立)由广东省人民代表大会选举产生。回归后,根据基本法规定,全国人大常委会在香港特区主持选举产生了九至十三届香港全国人大代表。香港代表由1998年起单独组团参加全国人民代表大会会议。
全国人大和全国人大常委会行使国家立法权。代表有权提出职权范围内的议案和对国务院或者国务院各部、各委员会的质询案。
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全国人大代表必须模范地遵守宪法和法律,保守国家秘密,并且协助宪法和法律的实施。全国人大代表应当听取和反映人民的意见和要求,努力为人民服务。
不同于人民代表大会,中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织。中国政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。
相应的,港区全国政协委员「有请才能来」,只「推荐邀请」,不「投票选举」。政协委员产生的具体运作步骤一般为:提名推荐、协商确定建议名单、政协常务委员会会议通过、公布。
人大代表议案与政协委员提案的不同之处在于:人民代表大会是权力机关,人大代表的议案一经通过,就具有法律效力;而人民政协是统一战线组织,政协委员提案是民主监督的一种形式,没有法律的约束力。
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